为了稳定房地产市场，坚持住房是用来居住的，而不是投机的定位，充分利用城市政策的政策工具箱，支持刚性和改善住房需求，巩固地方政府的责任，保护建筑，稳定民生。中共中央政 会议于7月28日召开，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。下半年房地产领域相关工作用72个字部署，发出重要信号，引起业界广泛关注。

　　　“稳”为下半年房地产政策第一要务

　　“房住不炒”自2016年首次提出以来，一直是楼市调控的总基调。此次会议虽然重申了“房住不炒”，但在表述上把“稳定房地产市场”置于“房住不炒”之前，这在业界看来比较罕见。

　　“上半年，虽然地方政策不断松绑，但从市场交易数据来看，仍然不及去年同期，居民购房观望情绪较浓。集中停 贷、烂 尾、房企持续违约，市场不稳定现象频现。”诸葛找房数据研究中心首席分析师王小嫱认为，政 治局会议将“稳定房地产市场”列在首位，对行业来说释放出了较为积极的信号。

　　将“稳定房地产市场”列在“房住不炒”之前，并不意味着“房住不炒”总基调有所动摇。贝壳研究院市场分析师刘丽杰表示，“房住不炒”定位是坚定不移的。当前市场预期仍较弱的背景下，预计下半年地方支持性政策会进一步加码，但底线依然是“房住不炒”。

　　各地楼市支持性政策有望加码

　　自4月29日政 治局会议提出“支持各地从当地实际出发完善房地产政策”以来，地方政府密集出台楼市宽松政策。据诸葛找房数据研究中心不完全统计，截止至7月25日，有近170个城市出台宽松政策，调整频次达325次。但从实际效果来看，房地产市场依然修复缓慢，上半年市场交易不及去年同期。

　　此次政 治局会议提出“因城施策用足用好政策工具箱”。业内预计，下半年地方政府的楼市支持性政策会进一步加码。

　　刘丽杰表示，楼市政策

　　工具箱既包含需求侧支持政策——除了降低购房门槛、降低购房成本之外，契税补贴、住房补贴、发放消费券等促进住房消费的措施也有力度加大的空间；后期还会侧重供给端的政策支持，例如预售资金监管的优化、房企纾困等。

　　“下半年是一个政策巩固、消化、细化、实化的过程。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，要在政策落实中“用足用好”，使其最大化发挥效应，促进房地产市场健康发展。

　　地方政府的楼市政策工具箱还在不断扩充和创新。据中指研究院统计，今年以来，已有约60城市打破传统政策调控手段，发布创新型举措，例如投靠养老可多买一套、多孩家庭可多买、一人购房全家帮、“租赁破限购”等等。

　　保交楼、稳民生

　　7月以来，多地购房者因为楼盘烂 尾提出集体“停 贷”，引发了社会广泛关注。此次政 治局会议有针对性的提出“保交楼、稳民生”。

　　“保交楼是稳民生的前提。确保项目有实质性复工，重建期房业主信心是关键。”刘丽杰表示，烂 尾楼问题导致新房市场的观望情绪浓重，干扰了市场修复节奏。此次政 治局会议明确“保交楼”，可以提振市场预期。预计下半年更多城市相关部门将会有进一步明确的解决方案，保障新房市场修复。

　　目前，交付楼的政策路径相对明确：地方政府领导、商业银行等机构密切合作，房地产企业积极参与复工。严跃进表示，不排除下半年金融领域的新行动，如政策性银行，以促进房地产企业建设，解决房地产企业债务压力，维护购房者的合法权益。